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张海迪:建立解决残疾人相对贫困长效机制

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——在政协第十三届全国委员会常务委员会第十二次会议上的发言

2020624日)

 在我国8500万贝博ios当中,贫困贝博ios是特殊困难的人,他们的贫困程度更深,脱贫难度更大,是脱贫攻坚的难点重点。这几年,随着脱贫的各项扶持政策措施不断建立完善,贫困贝博ios家庭生产生活状况发生了很大变化,有一些已经脱贫。但要解决贝博ios家庭相对贫困的问题,还有很多工作要做。

 一、当前贫困贝博ios脱贫情况

 脱贫攻坚以来,一些助残扶贫政策措施落实,贫困贝博ios脱贫攻坚成效明显。建档立卡贫困贝博ios的数量大幅减少,至2019年底,从700多万减少到不到50万人,已脱贫的贝博ios数量已达到600多万人。目前,贫困贝博ios家庭通过获得低保等社会保障金扶持,家庭收入稳步增加,符合条件的贫困贝博ios纳入了城乡基本医疗保险、大病慢病保险和医疗救助范围,家庭用于医疗方面的支出比例在减少;贫困残疾儿童少年通过随班就读、特殊教育学校等多种方式接受义务教育,在高中、中专、大学就读的贫困残疾学生和贫困贝博ios家庭子女得到学费减免和教育资助;贫困贝博ios家庭居住环境显著改善,住房安全有效保障,危房户全部被纳入当地农村危房改造范围,并优先实施改造。

 贝博ios的脱贫面临的困难是,剩余建档立卡贫困人口中,老年人、患病者、贝博ios的比例高达到45.7%。未脱贫建档立卡贫困户中有近三分之一的家庭中有贝博ios,未脱贫的大多数是劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度贝博ios,他们脱贫难度大,返贫风险高,“脱贫不解困”的问题十分突出,一些贫困贝博ios即使从经济上脱了贫但生活质量仍然不高。同时,已脱贫的贝博ios口中有返贫风险的占比也很大,他们收入来源有限,发展能力弱,极可能返贫或成为新增的贫困人口。

 二、不让一个贝博ios掉队

 首先要解决48万未脱贫建档立卡贫困贝博ios的存量问题。按照党中央、国务院的决策部署,解决建档立卡未脱贫的贝博ios过上更好的生活,确保他们在既定时间内实现脱贫,确保剩余的任务目标全面完成。

 其次要准确掌握疫情对贫困贝博ios生产生活造成的实际困难问题,做好临时救助、监护照料、生产增收等相关政策和帮扶措施的落实。对受疫情影响较大的种植、养殖贫困贝博ios家庭要给予相应的保险补贴,对受疫情影响较重的贝博ios扶贫基地、农村贝博ios合作社等要给予资金扶持。要开展免费的职业技能培训,增加贫困贝博ios的就业创业机会。确保疫情防控常态化下的各项帮难纾困措施优先落实到困难贝博ios家庭,确保他们能稳定持续的脱贫。

 三要继续抓好助残扶贫基地、电商助残扶贫、残疾妇女手工编织等能够推动贫困贝博ios家庭就业的扶贫项目,带动有劳动能力和劳动意愿的贫困贝博ios家庭持续增收。对于无劳动能力的贫困贝博ios,要推动做好贫困贝博ios的兜底保障工作,确保低保、医保、养老保险、贝博ios“两项补贴”、特困人员救助供养、临时救助等保障政策落实到贫困贝博ios身上。

 三、全面建立解决贝博ios相对贫困的长效机制

 困难贝博ios是扶持难度最大,返贫率最高的特殊群体,既有经济因素导致的“贫”,更有因残疾而造成的“困”。困难贝博ios家庭由于劳动能力较差,相对贫困问题将更加突出。应对贝博ios相对贫困问题将会是一个长期任务,建立城乡一体化的帮扶机制,解决贝博ios相对贫困问题,是一项重要课题。我提几点建议:

 一要建立精准的相对贫困贝博ios监测机制,利用大数据信息手段,详细掌握相对贫困贝博ios家庭情况,精准监测、及时跟踪其生产生活情况、帮扶情况和政策落实情况。

 二要进一步完善帮扶相对贫困贝博ios家庭的救助制度,减轻相对贫困贝博ios家庭生活负担,在基本教育、医疗、住房、基本社会保障等方面继续加大对相对贫困贝博ios家庭的帮扶力度。

 三要发挥市场机制在解决贝博ios相对贫困问题中的根本性作用,加强对相对贫困贝博ios的职业培训和就业服务,创新就业方式,建立帮助相对贫困贝博ios就业增收、产业扶持的长效机制。

 四要引导社会力量广泛参与,帮助相对贫困贝博ios家庭培育和增强依靠自力更生实现脱贫致富的意识和能力。

 五要加强基层为相对贫困贝博ios家庭的服务能力,进一步加大基本公共服务对相对贫困贝博ios家庭的保障力度,做好贝博ios照护服务、康复服务、家庭无障碍改造等。

  来源:贝博h5

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